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          3. 國土部今年首推農地改革 研究起草農地入市意見

            来源:     添加时间:2020-06-21

            原標題:國土部今年首推農地改革 研究起草農地入市意見

            據《上海證券報》報道,新年剛過,國土資源部已衛生經開始部署落實“土地改革”具體工作,其中包括備受市場關註的“農地入市”指導意見。

            國土資源部副部長徐德明11日在“2014年全國國土資源工作會”上指出,中央已經明確深化國土資源領域改革的方向和要求,國土部要加強頂層設計,突出重點,選好試點,積極穩妥推進快播在線重點領域改革,衛生確保改革取得實效。而據徐德明的進一步闡食品述,所謂重點領域衛生的其中重要一部分就是“農地”。

            按照計劃,國土部要“引導和規范集體經營性建設用地入市”,即在總結地方已有試點經驗的基礎上,積極會同有關部門,研究起草集體經營性建設用地出讓、租賃、入股的指導意見。這意味著作為配套改革的重要組成部分,“農地入市”即將拉開破冰之旅。

            農地改革位列首位

            記者註意到,按照國土部的安排,農地改革位列重點領域改革首位,包括三大部分:深化農村土地制度改革、完善農村宅基地管理制度、引導和規范集體經營性建設用地入市。

            其中,深化農村土地制度改革,包括加快征地制度改革。即要統籌安排,部署開展試點工作。研究探索界定“公共利益”的方式和途徑,逐步縮小征地范圍。進一步規范征地程序,建立征地爭議調處裁決機制,保障被征地農民知情權、參與權、申訴權、監督權。因地制宜探索“留地”、“換地”、“留物業”、食品“入股”等多種安置方式,確保被征地農民長期受益。

            另外值得一提的是,在引導和規范集體經營性建設用地入市方面,徐德明說:“要在總結地方已有試點經驗的基礎上,積極會同有關部門,研究起草集體經營性建設用地出讓、租賃、入股的指導美國黃片意見。加快研究集體經營性建設用地產權和增值收益分配制度,並推動修訂相關法律法規。同時,集體建設用地要進入市場,還涉及取得、使用、轉讓等環節的制度設計和修改,需要與征地、財稅、鄉村治理等相關領域改革協同推進。各地要按照統一部署,規范有序推進這項工作。”

            明確要“修法立法”

            記者還註意到,為推進改革立好規矩,國土部還明確要“修法立法”,發揮法律法規對改革的規范和引導作用。

            徐德明對此指出,一是要加強與全國人大法工委、國務院法制辦的協調配合,全面總結近年來土地管理制度改革實踐的經驗,做好《土地管理法》修改的準備工作。

            二是研究起草不動產登記、集體土地征收、集體建設用地流轉、國傢土地督察等行政法規。盡早將《不動產登記條例》草案報送國務院,抓緊修訂《劃撥用地目錄》、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》等部門規章。抓緊推進《國傢土地督察條例》起草,2014年底形成較為成熟食品的文本;推動《土地利用規劃條例》立法。研究起草《節約集約利用土地規定》、《農村宅基地管理辦法》等部門規章。

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