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          房產稅對地方財政收入貢獻很小 難成主體稅種

          来源:     添加时间:2020-06-21
          衛生

          “官方公佈第一年重慶共征收個人住房房產稅近1億元,實際征收額比這個數據還要小。”接近重慶市地稅部門的知情人士對《財經》記者表示。

          即使按照1億元來計算,這筆收入占重慶地方財政收入的比例也隻有0.3。 2012年,按照官方的說法重慶征稅1.4億元,比2011年略有增加。

          房產稅被外界賦予瞭多重意義,但安全如此小規模的稅收收入,除瞭制度建設上的意義外,其他諸如調整房價等功用還無從談起。政策實行最初的2011年重慶市房價同比呈下降趨勢,然而2012年開始上漲,今年漲幅進一步擴大。

          同時,推行房產稅為地方尋找新的主體稅種的目標,目前來看也難以如願。

          在方案設計方面,重慶市個人住房房產稅政策面臨著修訂。與房產稅征收相適應的稅收征管模式也亟待建立。

          直接稅考驗

          按照規定,重慶的個人住房房產稅征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購高檔住房以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房。其中,高檔住房是指建築面積、交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價2倍(含)以上的安全安全住房。

          按照規定,重慶市獨棟商品住宅和高檔住房建築面積交易單價,達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍(含)至4倍的,稅率為1%;4倍(含)以上的,稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房安全,稅率為0.5%。

          重慶市地稅局有關負責人對《財經》記者表示,該市的房產稅試點運行平穩,政策和操作沒有太大變化,隻是征稅標準有所提高。

          “上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價2倍”這一標準,兩年多來已經兩次調高。2011年執行的標準為9941元/平方米,2012年調整為12152元/平方米,今年則漲到12779元/平方米,即高檔住房建築面積交易單價達到12安全779元/平方米以上今年才需繳稅,征稅范圍實際食品上有所縮小。

          重慶中原地產市場研究部副總監孫剛對《財經》記者表示安全,前兩年的政策影響本來就不大,今年的影響則更小。存量房產即獨棟別墅的數量每年都不會有太大變化,隻有三四千套,今年又調高瞭新增高檔住宅的征收標準,征稅稅基有所減少。

          此前,孫剛曾兩次參加重慶市稅務部門組織的房產稅政策座談會。他認為,重慶出臺房產稅政策的主要目的是抑制高端消費,由此政府還提出“低端有保障,中端有市場,高端有抑制”,不過對於重慶來說,高端房產占比很小。

          食品前述接近重慶市地稅部門的知情人士對《財經》記者表示,在重慶,地稅部門一直將征收房產稅作為一項政治任務來抓,十個局領導都進行瞭區域包幹。重慶主城九個區征稅,差不多一個局領導包一個區衛生,一食品把手主抓最大的區,也是獨棟別墅占比最高的區。

          在交易環節,對於新購和二手房交易中的高檔住宅征男人放進女人陽道視頻 稅,稅務機關可以與國土、房管部門攜手在領取房屋產權證的環節進行監控,通過將繳納稅款與辦理產權證書形成統一鏈條的方式進行控管。不繳稅,拿不到房產證。

          相比之下,對存量獨棟別墅征稅的難度更大,別墅又是房產稅的征收主體,征收成本相當高。獨棟別墅的房產稅征期是每年10月,繳稅方式分為兩種,一是別墅主人到納稅服務廳繳稅,二是稅務部門將流動服務車開到別墅區附近現場繳稅。由於一些業主根本不在重慶,又不能網上繳稅,繳納稅款很不方便。據瞭解,為爭取納稅人繳稅,一位稅務所所長曾專門到機場接機。

          按照重慶市地稅局的要求,10月征期內每天都要延長工作時間,星期六和星期日有專人負責征收工作。對部分長期生活在國外專程回國辦理個人住房房產稅事宜的納稅人,稅務部門安排車輛接送食品並指定專人陪同辦理。

          此前中國人民大學財政金融學院曾組織到重慶進行調研,調研人員發現,2011年全市未繳納房產稅稅款的21戶中,9戶是因為無法取得聯系;2012年重慶北部新區未繳稅款的40戶中,三分之一的戶數是由於聯系不上。

          這也暴露出目前稅收征管模式的尷尬。中國稅收征管模式的特點是自行申報,集中征收,這種模式比較適合以間接稅為主體稅種的稅制結構和以企業為納稅主體的管理狀況,而對於直接從居民手中征稅則顯得困難重重。

          前述知情人士表示,目前房產稅的征收率還比較高,第一年99%,第二年96%,這些別墅的主衛生人絕大多數是企業主,“跑得瞭和尚跑不瞭廟”,他們總要和稅務部門搞好關系。將來一旦拓寬稅基,稅務部門依靠人海戰術進行管理必將面臨更大的挑戰。

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